المنتظم السياسي والعلاقة بين الحكام والمحكومين

التفاصيل

تم إنشاءه بتاريخ الأربعاء, 16 تموز/يوليو 2025 10:40

كتب بواسطة: أ.د.نزار الربيعي

الاستاذ الدكتور- نزار كريم جواد الربيعي

المنتظم السياسي والعلاقة بين الحكام والمحكومين

قبل أن ننظر في المؤسسات الحكومية ومؤسسات الأفراد سوف نستعرض مفهوم المنتظم السياسي The Political system , الذي طوره ديفيد ايستن D.Easton وجبرايل الموند G.Almond في الخمسينات لفهم تفاعل وتداخل مؤسسات الحكومة مع مؤسسات الافراد. ان مفهوم المنتظم السياسي يفترض ان النشاطات والتفاعلات السياسية في المجتمع Political interactions تتم وفق الية منتظمة تشمل على جانبين أساسيين يتمثل احدهما في المطالب Demands التي يقدمها الافراد للحكومة لاجل تحقيقها, والآخر في استجابة الحكومة لهذه المطالب بواسطة اتخاذ القرارات الحكومية اللازمة Governmental Decisions وتطبيقها Implementation فيما يعرف بعملية تحويل المطالب الى منجزات حكومية Conversion فمفهوم المنتظم السياسي هو محاولة تصويرية وتحليلية لوضع اطار حركي المنسق السياسي الذي تتحول بموجبه مطالب الافراد الى قرارات وسياسات حكومية رسمية وذلك وفق استمرارية متصلة من النشاطات والتفاعلات الحكومية والشعبية المختلفة.
ولقد استحدثت فكرة المنتظم السياسي من مجال الهندسة الميكانيكية وعلوم الطبيعة والاحياء حيث اقتبست فكرة الترابط والتتابع الآلي Mechanism لمجموعة من العناصر في نسق معين تتحول فيه مدخلا محددة Inputs بواسطة دخولها في النظام الى مخارج Outputs فكما نتحدث عن نظام محرك السيارة أو نظام جهاز التكييف او نظام الجسم الإنساني, اصبحنا نتحدث عن المنتظم السياسي الذي يشمل أيضا على مدخلات ومخرجات وعملية تحويل تتحول بموجبها مطالب الافراد ( المدخلات ) الى قرارات حكومية وعمليات تنفيذ ( المخرجات )
هناك خصائص أساسية توجد في كل الأنظمة سواء أكنا نتحدث عن نظام منول النسيج الآلي, او نظام محرك الطائرة او المنتظم السياسي وتتمثل في ان أي نظام او منتظم يتألف من مجموعة أجزاء أو عناصر The system Components مختلفة تعمل معا بانتظام لتحقيق هدف موحد ، ان هذه الأجزاء والعناصر تتفاعل وتتداخل في آلية منتظمة . أي أن حركتها متتابعة وتقوم بينها درجة من الوحدة وتحدث الى حد ما بانتظام وان كل حركة من حركات النظام مرتبطة بحركات قبلها وحركات بعدها فالنظام أو النسق كما يسميه البعض يتكون من أجزاء او مظاهر تعمل في ترتيب منظم يتميز بالتنسيق في العمل والتكامل في البنيان.
و ان هناك حدود معينة Boundary تفصل النظام عن المحيط الذي يعمل فيه و ان اي عمل بعض عناصر النظام هو أهم من اعمال العناصر الأخرى وذلك فيما يتعلق بسير عمل النظام ومن الخصائص المهمة للمنتظم السياسي هو اشتراكه مع بقية الأنظمة الاخرى في هذه الخصائص العامة الا أن هناك ثلاثة مميزات خاصة تميزه عن غيره من الأنظمة وهي ان عناصر المنتظم السياسي المتمثلة في الافراد والمؤسسات وبعض القوى والمظاهر المؤثرة, تمتاز بطبيعة خاصة تميزها عن عناصر المنتظمات الأخرى والمتمثلة في اغلب الحالات بأجهزة ومعدات.
- يقوم المنتظم السياسي في أساسه على علاقة بين الحكام والمحكومين والتي يستطيع فيها الحكام فرض اطاعة اوامرهم على المحكومين بواسطة استخدام وسائل الجبر والاكراه اذا فضلت وسائل الحث والاقناع.
- يتأثر المنتظم السياسي الى درجة كبيرة بالمحيط الداخلي Domestic environment الذي يعمل فيه كما يتأثر بالمحيط الدولي International Environment .
فالمنتظم السياسي يتأثر بثقافة المجتمع وتقاليده وقيمه ونشاطه الاقتصادي ومفاهيم افراده المختلفة Belief System كما يتأثر بالبنيات الاجتماعية والاقتصادية الموجوده فيه. وتعتبر التنشئة السياسية Polictical Socialization والاتصال السياسي Political Communication والاختيار القيادي في المجتمع Recruitment Process من أهم المؤثرات على تكوين المدخلات في المنتظم , وفي المجال الدولي فان قواعد المنتظم الدولي International System وتفاعلات الدولة مع الدول الأخرى وخاصة في منطقتها الإقليمية تؤثر تأثيرا كبيرا على المنتظم السياسي للدولة. فحكومة الدولة (أ) قد تمتنع عن تلبية رغبات التجار الخاصة بمنح تسهيلات جمركية لبضائع الدولة (ب), بسبب ارتباطها بعلاقات اقتصادية وسياسية متينة مع الدولة (جـ) أو بسبب الخوف من ردة الفعل السلبية لبعض دول المنطقة.
ولقد استخدمت عبارة المنتظم السياسي عوضا عن النظام السياسي لوصف النسق السياسي المنتظم لان الاستعمال الشائع لعبارة النظام السياسي في اللغة العربية يدل على شكل نظام الحكومة القائم, أي انه ترجمة لكلمة Regime. ونحن لا نقصد هنا ان نبحث في شكل الحكومة ولكننا نرمي الى دراسة نسق System ونمط التفاعلات السياسية التي تحدث في المجتمع ككل , وتجنبا للالتباس سوف نستخدم مصطلح المنتظم السياسي ليدل على ترابط مجموعة من العناصر بشكل متكامل بينما يبقى مصطلح النظام السياسي ليشير الى شكل نظام الحكومة القائم, هذا ولقد استخدم مصطلح المنتظم السياسي لتسهيل عرض الفكرة.